市政府召開新聞發布會，公布了《市政府關于切實減輕企業負擔的實施意見》（以下簡稱“意見”），“意見”共有17條減負措施。據介紹，這是我市繼去年出臺《關于降低實體經濟企業成本的意見》后，為企業減負出臺的又一大舉措。
記者梳理發現，17條措施涉及面廣，減負力度大，發力點精準。與此同時，為嚴禁出臺增加企業負擔的政策文件，“意見”明確，凡已出臺的要自行糾正，對確有需要的須報省級相關部門批準。
◎確保稅負只減不增
發布會上，市經信委主任沙杰介紹說，當前，經濟下行壓力依然較大，為切實減輕企業負擔，激發市場活力，我市再推出17條減負措施，持續減輕企業負擔。
17條中的首條被視為影響面最大的一條，即全面落實營改增試點政策，幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策，確保所有行業稅負只減不增。符合條件的營改增企業，繼續按簡易計稅辦法繳納增值稅。
◎不得強制企業入會
協會、商會，各種名目的會費對企業來說無疑是一筆負擔。針對這一情況，“意見”指出，行業協會商會一律不得利用主管部門有關規定強制企業入會，不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費。會費檔次較多、標準過高的，要調整會費檔次、降低會費標準，鼓勵會費結余較多的協會商會主動減免會費。
◎支持物流企業集團化
“意見”指出，要降低物流成本，積極招引物流企業在淮設立總部，鼓勵集團化的物流企業合并繳納增值稅，支持物流企業向大型化、集團化方向發展。
為落實這一措施，“意見”明確，物流行業納稅人以承運人身份與托運人簽訂運輸服務合同，委托第三方完成運輸服務時，對納稅人承擔的成品油和道路、橋、閘通行費，其產生的符合條件的進項稅額準予從銷項稅額中抵扣；落實船舶過閘費20%優惠、集裝箱貨運船舶免收過閘費、使用本車“運政蘇通卡”貨運車輛公路通行費給予10%優惠。
◎引才最高資助1000萬元
“意見”指出，加大引才獎補力度，對帶項目、帶技術、帶資金的創業領軍人才，最高給予1000萬元資金資助，并由淮上英才創投公司進行最高5000萬元股權投資。對在我市自主申報入選國家“千人計劃”“萬人計劃”人才，分別按創業類50萬元、創新類20萬元給予企業資金資助。對企業全職引進的高級經營管理、科技研發等人才，年薪在50萬元以上的，經市人才辦認定后，3年內每年按照薪酬總額10%標準（最高不超過20萬元）給予企業補貼。
◎企業多用殘疾人獎勵多
“意見”對現有殘疾人就業保障金政策進行了突破，具體是在省定意見基礎上，擴大惠企范圍，將盲人按摩機構納入安置殘疾人企業增值稅退還范圍；對按“職工人數分檔設置征收殘疾人就業保證金”的企業，分檔征收職工人數由省定意見“500人以上”調整為“一定規模以上”的企業。
“意見”還規定，要加大對按比例安排殘疾人就業企業的獎勵力度。具體來說，對按比例和超比例安排殘疾人就業的企業免征殘疾人就業保障金，并按每人每年不低于上年度當地最低工資標準的2倍給予按比例就業補貼，每超比例安置1名殘疾人按每人每年不低于上年度當地月最低工資標準的4倍給予超比例就業獎勵（不重復享受超比例補貼），累計補貼或獎勵不超過3年。
針對有些企業反映工會會費收取比例偏高的現象，“意見”提出，對按規定經稅務部門認定免征增值稅的小微企業，暫緩收繳工會經費，讓小微企業最大限度享受政策紅利。
◎嚴禁新設立保證金
在保證金制度產生積極作用的同時，卻也給企業帶來了負擔?！耙庖姟泵鞔_，要嚴格按照國家清理規范工程建設領域保證金要求，嚴禁新設立保證金項目，除依法依規設立的保證金外，其他一律取消；對已到期或符合返還條件的保證金要及時返還；在滿足監管要求的前提下，盡量降低保證金繳納標準，縮短資金占用時間。
